2025年2月26日，欧盟委员会正式发布《清洁工业协议：竞争力与脱碳联合路线图》（下简称“《清洁工业协议》”）。该政策文件又被称为《清洁工业新政》，英文全称为the Clean Industrial Deal: A joint roadmap for competitiveness and decarbonisation，统称Clean Industrial Deal，欧盟文件编号COM(2025) 85 final，根据欧盟官方发布的信息，该政策的发布，主要目标是应对气候危机、提升竞争力和增强经济韧性，推动欧洲工业可持续发展。

截止到2026年8月，这项政策的配套文件和相关法规等正在陆续落地。了解并梳理《清洁工业协议》的核心内容，可以帮助企业更好的把握欧盟未来几年产业政策、绿色法规、市场准入和标准化走向。

本系列文章将分为两个部分，对这一政策文件进行综合解析，上篇介绍了该政策文件的制定背景和核心内容。本文为下篇，梳理该政策文件和欧盟现有法规和标准体系的关系，以及建议企业的关注点和下一步工作。

上篇的具体内容，欢迎访问：欧盟合规指南：《清洁工业协议》解析（上）

关键变化

从2025年《清洁工业协议》到2026年3月《工业加速器法案》，呈现的一个总体发展潜在方向是：公共采购和政府支持可能加入“欧盟制造”要求和“低碳”要求。这标志着欧洲产业政策正从“你的产品是否符合欧洲法规？”向更广泛的问题扩展：产品在哪里制造？供应链是否可靠？碳足迹是多少？关键材料来自哪里？欧洲增加值是多少？对中国电动汽车、电池、光伏、风电、氢能设备等新兴科技产业，这一变化尤其值得关注。

与标准的关联

《清洁工业协议》本身不是法规或指令，而是一个政策纲领和产业战略。但是在其发布之后，一定会产生一系列法规、指令、委托法令、实施性法令和欧盟标准。例如，产品的碳强度或低碳标准、如何测量碳足迹、如何验证、如何进行合格评定、如何比较不同产品等等，最终都需要EN、ISO、IEC等标准提供统一的测量方法、方法论、数据格式、验证和互操作性。标准是将政策语言转化为企业可执行技术规则的关键工具。因此有必要了解这样政策框架性文件提出的总体战略，从而更好的洞悉欧盟市场下一步监管和技术要求的大致方向。

与现有法规体系的关联

该文件和其他欧盟重要法规的关联，大致通过这样的一个思路进行纵向串联：从《欧洲绿色协议》到《欧盟气候法》（确立2050气候中和），再到“Fit for 55”一揽子计划，再到欧盟排放交易体系、CBAM、可再生能源和能效法规，然后进入《清洁工业协议》这一步，计划将脱碳进一步转化为产业竞争力。

而与这一文件横向连接的欧盟重要法规和法案，主要包括《生态设计法规》（ESPR）、产品数字护照（DPP）、CBAM、《关键原材料法案》、《净零工业法案》、《循环经济法案》、《工业加速器法案》、欧盟《公共采购框架》以及国家援助框架（CISAF）。最终，所有这些内容的具体实施要求和技术要求，都将大量落实到欧盟标准和国际标准上。

与产品数字护照的关联

产品数字护照（DPP）与《清洁工业协议》的逻辑高度一致。协议需要知道产品是否低碳、用了多少回收材料、材料来源、是否可维修和可回收、碳足迹多少、供应链是否符合韧性要求——这些都需要可信、结构化、机器可读的数据。产品产品护照正好提供了了解这些信息的基础。从某种意义来说，协议决定“欧洲希望什么样的产品进入市场”，产品数字护照帮助回答“如何用可信数据证明产品满足这些要求”，而标准解决“这些数据如何定义、交换、验证和互操作”这一类的我呢提。

对企业的建议

如果站在欧盟域外企业进入欧洲市场的角度，《清洁工业协议》有几个要点，建议企业加以关注：

• 该协议的发布，并不是欧洲绿色协议的替代或者减弱，而是欧盟把绿色政策与产业竞争力重新绑定做出的调整。

• 产品合规正在从安全合规走向可持续性合规，过去欧盟的合规要求和监管主要是CE标志、安全、电磁兼容、机械和化学品要求，未来将越来越多涉及碳足迹、循环性、回收含量、耐久性、可维修性和产品数字护照等项目。

• 欧盟的市场准入大概率将进一步与产业政策融合，尤其是公共采购、补贴、欧盟制造和韧性标准方面。数据将成为新的合规要求，不仅产品本身要合规，还需要能证明产品怎么生产、材料来自哪里、碳足迹多少、如何回收等等。

• 标准的重要性将明显增加，因为法律很难规定碳足迹具体怎么计算到小数点后多少位，最终必须依靠欧洲标准、ISO标准和IEC标准以及合格评定来实现。